УТВЕРЖДЕНО
решением Президиума
Союза муниципальных
контрольно-счетных органов,
протокол № 2 (109) от 24.03.2026, п. 6.2
Положение
о Комиссии Союза муниципальных контрольно-счетных органов
по правовым вопросам
1. Общие положения
1.1. Комиссия Союза муниципальных контрольно-счетных органов по правовым вопросам (далее – Комиссия) является постоянно действующим рабочим органом Союза муниципальных контрольно-счетных органов (далее – Союз) и образуется по решению Общего собрания членов Союза.
1.2. Комиссия создается с целью содействия работе контрольно-счетных органов муниципальных образований по правовому обеспечению деятельности Союза и оказанию правовой помощи членам Союза. Правовая помощь членам Союза оказывается посредствам устных и письменных консультаций и формированием мнений по вопросам деятельности Союза и деятельности по внешнему муниципальному финансовому контролю.
1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Союза, Регламентом Союза и настоящим Положением.
1.4. Комиссия в своей деятельности подотчетна Президиуму Союза и Общему собранию членов Союза.
1.5. Положение о Комиссии утверждается Президиумом Союза.
2. Задачи Комиссии
2.1. Задачами Комиссии являются:
разработка и рассмотрение предложений по совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
разработка и рассмотрение предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы осуществления внешнего муниципального финансового контроля;
обобщение правоприменительной практики по вопросам организации и деятельности муниципальных контрольно-счетных органов;
участие в оказании правовой помощи членам Союза в организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля;
иные задачи в соответствии с целью деятельности Комиссии.
2.2. Для решения возложенных задач Комиссия:
взаимодействует с Председателем Союза, Ответственным секретарем Союза, председателями представительств Союза в федеральных округах, иными постоянными и временными рабочими органами Союза;
запрашивает необходимую информацию через председателей представительств Союза в федеральных округах и ведет учет поступивших данных;
привлекает при необходимости к работе Комиссии по согласованию с Председателем Союза сотрудников контрольно-счетных органов муниципальных образований, а также внешних специалистов (экспертов), в том числе на возмездной основе за счет средств Союза;
может создавать рабочие группы из членов Комиссии в целях реализации отдельных задач Комиссии;
вносит предложения Общему собранию членов Союза и в Президиум Союза по вопросам, требующим решения Общего собрания членов Союза или Президиума Союза;
рассматривает обращения, поступающие в Комиссию, в том числе от членов Союза по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
3. Состав комиссии
3.1. Комиссия формируется в составе Председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии.
3.2. В состав Комиссии входят лица, замещающие муниципальные должности в контрольно-счетных органах от каждого представительства Союза в федеральных округах. Председателем Комиссии и заместителем Председателя Комиссии являются председатели муниципальных контрольно-счетных органов членов Союза.
3.3. Председатель Комиссии избирается Общим собранием членов Союза сроком на 5 лет по представлению Председателя Союза и рекомендации Президиума.
3.4. Персональный состав Комиссии утверждается Президиумом Союза.
3.5. Кандидатуры заместителя Председателя Комиссии и членов Комиссии вносятся на рассмотрение в Президиум Союза Председателем Комиссии и избираются сроком на 5 лет.
3.6. Председатель Комиссии:
созывает и ведет заседания Комиссии;
формирует годовой план работы Комиссии по форме, установленной Регламентом Союза, с учетом предложений членов Комиссии и членов Президиума Союза, утверждает и направляет его до 1 ноября Ответственному секретарю Союза;
представляет Президиуму Союза информацию о деятельности Комиссии;
распределяет обязанности между членами Комиссии и заместителем Председателя Комиссии;
координирует работу членов Комиссии;
осуществляет оперативный контроль выполнения планов работы и решений Комиссии;
обеспечивает исполнение решений органов управления и контроля Союза по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
решает иные вопросы организации деятельности Комиссии.
В период отсутствия Председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель Председателя Комиссии.
3.7. Члены Комиссии:
участвуют в решении задач Комиссии;
выполняют поручения Председателя Комиссии;
вносят в Комиссию предложения по ее работе.
3.8. Полномочия Председателя, заместителя Председателя Комиссии и членов Комиссии прекращаются по решению Президиума Союза в следующих случаях:
- отставки по собственному желанию;
- прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность в контрольно-счетном органе;
- прекращения контрольно-счетным органом муниципального образования членства в Союзе;
- ликвидации Союза.
Если после подачи Председателем, заместителем Председателя или членом Комиссии заявления об отставке по собственному желанию решение о досрочном прекращении полномочий не будет принято, его полномочия прекращаются по истечении месяца со дня подачи заявления председателю Союза.
3.9. Секретарь Комиссии назначается Председателем.
Секретарь Комиссии:
- ведет делопроизводство в рамках Комиссии;
- направляет обращения члену Комиссии, формирующему ответ на него в соответствии с установленным порядком очередности;
- направляет проект ответа на обращение для согласования всем членам Комиссии и способствует получению заполненных листов согласования в установленные сроки;
- направляет ответ на обращение в окончательной редакции всем членам Комиссии для сведения;
- по поручению Председателя Комиссии организует заседание комиссии, в том числе, в формате ВКС, ведет протокол и запись заседания;
- направляет протокол заседания Комиссии всем членам комиссии;
- способствует соблюдению установленных сроков документооборота Комиссии и Союза, связанных с деятельностью Комиссии;
- участвует в подготовке отчета о деятельности Комиссии за отчетный год, формировании плана работы Комиссии на предстоящий период;
- выполняет иные функции, определенные поручениями Председателя.
3.10. Решение о прекращении полномочий и освобождении от занимаемой должности Секретаря Комиссии принимается Председателем.
Если после подачи Секретарем Комиссии заявления об отставке по собственному желанию решение о прекращении полномочий не будет принято, его полномочия прекращаются по истечении месяца со дня подачи заявления Председателю.
3.11. Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии исполняют свои полномочия на неоплачиваемой основе.
4. Порядок работы Комиссии
4.1. Комиссия планирует свою работу с учётом решений Президиума Союза и Общего собрания членов Союза.
4.2. Члены Комиссии принимают личное участие в ее работе.
4.3. При поступлении обращений, требующих подготовки Комиссией письменного мнения (ответа), такое мнение подготавливается одним из членов Комиссии в течении 21 рабочего дня. Проект ответа направляется всем членам Комиссии для согласования и формирования предложений, при их наличии, по существу проекта ответа, либо формирования особого мнения в случае несогласия с проектом ответа. Согласование проекта ответа осуществляется членами Комиссии в срок, не превышающий 8 рабочих дней. В случае наличия предложений по корректировке проекта ответа он корректируется членом Комиссии, подготовившим проект ответа, либо предлагаемые корректировки аргументированно откланяются. Член комиссии, подготовивший проект ответа, отрабатывает предложения с членом Комиссии, их сформировавшим, самостоятельно до получения согласования без предложений, либо формирования особого мнения. Проект ответа, согласованный членами Комиссии с особым мнением (при наличии), направляется председателю Комиссии для ответа заявителю. При наличии особого мнения решение о его направлении/не направлении вместе с ответом заявителю принимается Председателем Комиссии. Обращение и ответ на него размещаются на информационном ресурсе Союза в сети интернет.
Очередность подготовки членами Комиссии ответов (мнений) на обращения определяются по алфавитному порядку фамилий членов Комиссии.
4.4. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы Комиссии или по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Допускается проведение заседаний Комиссии в заочной форме, а также в дистанционном формате в порядке, установленном Регламентом Союза.
4.5. Повестка, время и место проведения заседаний Комиссии определяются Председателем Комиссии.
Члены Комиссии оповещаются об очередном заседании не менее чем за 10 календарных дней до его проведения. Повестка заседания и материалы, вносимые на рассмотрение, направляются членам Комиссии не позднее, чем за 3 календарных дня до даты проведения заседания.
В случае невозможности участия в заседании член Комиссии должен заблаговременно (не позднее чем за три календарных дня) уведомить об этом председателя Комиссии с приложением своего мнения по вопросам, выносимым для обсуждения.
Представленное членом Комиссии письменное мнение учитывается при подсчете голосов.
4.6. На заседания Комиссии могут приглашаться сотрудники контрольно-счетных органов муниципальных образований, не являющиеся членами Комиссии, а также специалисты и эксперты по вопросам, рассматриваемым на заседании.
4.7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Комиссии. В случае равенства голосов голос Председателя Комиссии является решающим.
4.8. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается Председателем Комиссии.
Особое мнение членов Комиссии, голосовавших против принятого решения, в письменной форме прилагается к протоколу заседания Комиссии.
4.9. Протоколы заседания Комиссии, иные материалы направляются Председателем Комиссии Ответственному секретарю Союза и в Секретариат Союза в соответствии с документами Союза, утвержденными решением Президиума Союза.
5. Обеспечение доступа к информации о деятельности Комиссии.
Отчетность о деятельности Комиссии
5.1. Информация о деятельности Комиссии за истекший период по инициативе Председателя Союза или члена Президиума Союза заслушивается на заседании Президиума Союза, отражается в составе годового отчета о деятельности Союза.
5.2. Отчет о деятельности Комиссии составляется с учетом реализации целей и задач Союза по направлению деятельности Комиссии в соответствии с Планом работы Комиссии и Планом работы Союза на отчетный год.
5.3. Состав, содержание, сроки и порядок представления отчета о деятельности Комиссии за отчетный год определяются соответствующими внутренними документами Союза.
