VII Общее собрание (конференция) Союза муниципальных контрольно-счетных органов

Мы, участники Общего собрания (VII конференции) Союза муниципальных контрольно-счетных органов (далее Союз), обсудив отчет о деятельности Союза за июнь 2007 г. – июнь 2008 г. и проблемы внешнего финансового контроля в условиях действующего законодательства отмечаем следующее: 

В 2007-2008 годах возросло количество муниципальных контрольносчетных органов, повысилось качество проведения контрольных мероприятий, активизировалась работа МКСО по предупреждению неэффективного использования бюджетных средств. 

Укрепились позиции Союза, который в полном объеме реализует уставные требования. 

При существенной помощи со стороны руководства Счетной палаты Российской Федерации Президиум Союза сформировался как центр по разработке и проведению единой методологии МКСО. 

Президиум Союза проводит организационно-методическую работу по созданию системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации сотрудников муниципальных контрольно-счетных органов. 

Активизация деятельности Союза происходит благодаря помощи и поддержке со стороны Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (далее - АКСОР). Члены Президиума Союза приглашаются на мероприятия, проводимые АКСОР. Оказывается методическая и консультативная помощь. 

Участники Общего собрания отмечают, что перед органами государственного и муниципального финансового контроля стоят важные государственные задачи, где необходимо участие органов муниципального контроля. 

 Это – оценка новой бюджетной стратегии, эффективности деятельности органов местного самоуправления, внедрение аудита эффективности и стратегического аудита в практику деятельности МКСО, участие в контроле за эффективностью использования средств, выделенных на проведение XXII зимних Олимпийских игр, финансовый контроль в аграрном секторе экономики. 

Вместе с тем муниципальные контрольно-счетные органы остро чувствуют недостатки действующего законодательства, препятствующие эффективной работе. Темпы создания органов муниципального контроля и условия их функционирования ставят под угрозу контроль за использованием не только трети консолидированного бюджета Российской Федерации, но и всего комплекса государственных мер по проведению 2 эффективной региональной политики, предусматриваемых до 2020 года, в том числе на муниципальном уровне. 

 Необходимость продолжения целенаправленной работы по совершенствованию законодательства в области внешнего государственного и муниципального финансового контроля отмечена в Постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16 апреля 2008 года № 140-СФ «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2007 году», а также в Резолюции XII конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации от 27 марта 2008 года. 

По первому и второму вопросам Общего собрания (VII конференции) участники собрания решили: 

1. Поблагодарить Губернатора Белгородской области Е.С.Савченко, Председателя Белгородской областной Думы А.Я.Зеликова, других руководителей области и города Белгорода за созданные благоприятные условия для работы Общего собрания (VII конференции) и рекомендации, прозвучавшие в приветствиях и выступлениях. Отметить большую работу Контрольно-счетной палаты Белгородской области и Контрольно-счетной палаты города Белгорода по подготовке и проведению Общего собрания (VII конференции) Союза МКСО. 

2. Согласиться с основными положениями, выводами и предложениями, содержащимися в докладе Председателя Счетной палаты Российской Федерации С.В.Степашина и содокладах аудиторов Счетной палаты Российской Федерации М.И.Бесхмельницына, М.В.Одинцова, С.Н.Рябухина, выступлениях ответственного секретаря Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации Н.С.Столярова и других участников Общего собрания (VII конференции) по проблемам внешнего финансового контроля в условиях действующего законодательства. 

3. Одобрить деятельность Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов, секретариата Союза за июнь 2007 – июнь 2008 гг. Утвердить отчеты о работе Президиума Союза МКСО, о работе секретариата Союза МКСО, о финансово-хозяйственной деятельности Союза МКСО за 2007 год. 

4. Рекомендовать Союзу МКСО проводить целенаправленную работу по совершенствованию законодательства в области муниципального контроля. Развивать сотрудничество с Комитетами по вопросам местного самоуправления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Советом при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, прежде всего, по совершенствованию законодательства в области местного самоуправления, совершенствованию структуры и механизмов муниципального финансового контроля. 

5. Президиуму Союза МКСО продолжить совместную работу со Счетной палатой Российской Федерации и Ассоциацией контрольно-счетных органов России: 

5.1. по мониторингу процесса создания муниципальных контрольно-счетных органов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовке предложений по развитию системы муниципальных контрольно-счетных органов с учетом долгосрочных задач региональной политики, определенных в предложениях Президента Российской Федерации «О стратегии развития России до 2020 года»; 

5.2. разработке концепции развития муниципального финансового контроля в рамках работ Счетной палаты Российской Федерации по совершенствованию законодательства в сфере внешнего государственного финансового контроля. 

6. Обратить внимание муниципальных контрольно-счетных органов на необходимость проведения контрольных мероприятий с целью профилактики и выявления фактов коррупции. 

7. Президиуму Союза МКСО совместно со Счетной палатой Российской Федерации и Научно-методическим советом АКСОР продолжить разработку методических материалов для МКСО в целях выработки единых методологических подходов к организации и проведению контрольноревизионных мероприятий. 

8. Президиуму Союза МКСО совместно со Счетной палатой Российской Федерации и АКСОР организовать работу по созданию информационно-методического пособия для МКСО по вопросам контроля за результативностью и эффективностью использования бюджетных средств. 

9. Президиуму Союза МКСО принять участие в разработке со Счетной палатой Российской Федерации и АКСОР критериев и показателей, используемых при контроле за эффективностью реализации программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

10. Президиуму Союза МКСО принять участие в разработке предложений по перечню дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». 

11. Просить Счетную палату Российской Федерации и Союз МКСО более широко практиковать участие муниципальных контрольно-счетных органов в проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов, подготовки к зимней Олимпиаде в Сочи в 2014 г., саммита во Владивостоке – 2012 г. 

12. Членам Союза муниципальных контрольно-счетных органов в связи с вступлением в силу в полном объеме с 1 января 2009 года Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотреть в своих 4 планах работы на 2009 год проведение экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по оценке правовых, территориальных, организационных и экономических принципов организации местного самоуправления, государственных гарантий его существования. 

13. Президиуму Союза организовать обобщение и исполнение предложений и рекомендаций, высказанных участниками Общего собрания (VII конференции) Союза МКСО и принятого на Общем собрании (VII конференции) решения Союза муниципальных контрольно-счетных органов. 

14. В целях обеспечения широкого доступа общественности к деятельности Союза поручить Президиуму Союза издать материалы Общего собрания (VII конференции) Союза муниципальных контрольно-счетных органов и направить их в Федеральное Собрание Российской Федерации, муниципальные контрольно-счетные органы и другие организации. Разместить основные материалы Общего собрания (VII конференции) на сайте Союза муниципальных контрольно-счетных органов до 1 сентября 2008 г. 

15. Провести очередное Общее собрание (VIII конференцию) Союза муниципальных контрольно-счетных органов в 2009 году. Президиуму Союза согласовать срок проведения Общего собрания (VIII конференции) Союза муниципальных контрольно-счетных органов в 2009 году в г. Казани Республики Татарстан.